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白水縣人民政府辦公室 關于印發白水縣2020年度冬季清潔取暖 工作方案的通知

發布時間:2020-10-12 16:56 來源:白水縣人民政府
索 引 號 11610527Q-2020-000317 成文日期 2020-10-12
發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2020-10-12
名  稱 白水縣人民政府辦公室 關于印發白水縣2020年度冬季清潔取暖 工作方案的通知
文  號 白政辦發〔2020〕86號 主 題 詞 白水縣 人民政府 政府辦公室 印發 2020 冬季 清潔 工作方案 的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府有關工作部門、直屬機構:

現將《白水縣2020年度冬季清潔取暖工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

白水縣人民政府辦公室

2020年10月10日

白水縣2020年度冬季清潔取暖工作方案

為扎實貫徹落實中、省、市關于清潔取暖工作決策部署,加快我縣冬季清潔取暖工作進程,提高居民生活水平,促進全縣空氣質量持續改善,根據《渭南市冬季清潔取暖試點城市實施方案(2019—2021)》(渭政辦發〔2019〕114號),結合我縣實際特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,以保障全縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為根本,按照“企業為主、政府推動、居民可承受”清潔取暖方針,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,提高清潔供暖比重,構建綠色、節約、高效、協調、適用的清潔供暖體系,推動全縣清潔取暖可持續發展。

二、工作原則

一是堅持清潔替代。以清潔化為目標,在確保群眾安全取暖、溫暖過冬的前提下,統籌熱力供需平衡,單獨或綜合采用各類清潔供暖方式,替代散燒煤供暖,減少取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線,構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。

二是堅持因地制宜。深入理解并正確落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則,綜合考慮清潔取暖實際運行和可持續發展情況,因地制宜選擇清潔供暖方式實現清潔取暖。

三是堅持先立后破。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則,堅持“先規劃、先合同、后改造”,在合同簽訂到位、基礎設施建設到位、安全保障到位的情況下,推進“煤改氣”、“煤改電”工作。要統籌清潔取暖改造和“雙清零”行動,避免出現“未立先破”現象。

四是堅持可持續發展。充分發揮政府協調推動作用,強化資金、政策傾斜,通過政策引導、目標要求和監督檢查等措施,構建科學高效的政府監管體系。深入總結分析,研究出臺新政策新舉措,建立長效機制,推動清潔取暖可持續發展。探索多方共贏的市場化運作模式,鼓勵社會資本進入清潔取暖領域,充分調動企業和用戶的積極性。

三、目標任務

對照《白水縣冬季清潔取暖實施方案(2019—2021年)》(白政辦發〔2019〕101號)三年工作任務,加快冬季清潔取暖集中供熱、“雙替代”、建筑節能改造等工程實施進度,全面完成試點建設目標任務,2019年底未完成任務必須同2020年工作任務量一并實施完成。到2020年冬季采暖季前,主城區集中供熱面積達到370萬平方米,城鄉結合部及農村完成清潔取暖改造19712戶。

(一)城區清潔取暖改造。2020年全縣城區清潔取暖改造任務數為61.41萬平方米(2020年原任務量為80萬平方米,2019年超任務完成18.59萬平方米)

(二)農村地區清潔取暖改造。2020年全縣農村地區“雙替代”改造任務數為19712戶(具體任務分解見附件1)。

(三)建筑節能改造。2020年全縣建筑節能改造規劃任務11.5 萬平方米,其中2019年結轉任務數1.6萬平方米。

(四)集中供熱燃煤鍋爐淘汰和超低排放改造任務。到2020年底前,燃煤小火電機組全部完成超低排放改造,因地制宜、多措并舉實現燃煤鍋爐的清潔能源替代。

四、重點工作

(一)重點抓好集中供熱。充分發揮我縣電廠資源優勢,加快熱電聯產集中供熱項目改造建設,2020年集中供熱項目61萬平方米供熱面積,實施以熱電聯產機組為主的清潔取暖,在熱電聯產機組無法覆蓋區域,實施空氣能、燃氣爐集中供熱。

責任單位:縣住建局、供熱公司

配合單位:相關鎮(辦)

(二)扎實做好“雙替代”。各鎮(辦)要結合本區域內供電、供氣能力,按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則,到2020年采暖季前,完成煤改電19712戶,煤改氣150戶,清潔煤替代1000戶,共計20862戶“雙替代”任務。

責任單位:縣發改局、各鎮(辦)

配合單位:天然氣公司、供電分公司

(三)強化電力保障供應。供電分公司要加強與“煤改電”的協調對接,提前開展現場勘查和改造方案編制工作,在確保施工質量安全的前提下,加快配電網和農網建設改造,倒排工期,嚴推進度,確保如期完工。同時,加強輸變電設備運行監測和安全保護,提前做好應急預案,制定應對措施,一旦出現各類故障,確保在最短時間內恢復供暖用電。

責任單位:縣發改局、供電公司

責任單位:各鎮(辦)

(四)全力做好天然氣保障工作。堅持把清潔取暖保供作為頭等大事來抓,加快天然氣產供儲銷體系建設,按時簽訂天然氣供氣合同,落實“煤改氣”氣源,堅持權責對等原則,嚴格簽約履約,保障“煤改氣”平穩有序推進。加快儲氣調峰設施建設,確保在采暖季前達到國家相關要求。

責任單位:縣發改局、住建局、天然氣公司

配合單位:各鎮(辦)

(五)推廣發展清潔煤和生物質取暖。在不具備煤改電、煤改氣條件的偏遠山區,實施“清潔煤+環保爐具”供暖模式替代散燒煤供暖;在因地制宜推廣農村用戶清潔煤成型燃料爐具的基礎上,應同步建立清潔煤達標排放保障制度,完善相關污染物監測機制。同時也可以選擇達到環保標準的技術路線“戶用生物質爐具+生物質顆?!比∨?,實現生物質就近收集、就近加工、就近供應、降低成本,完善生物質顆粒燃料產、銷、儲、運體系,保障生物質能源供應。

責任單位:縣發改局、各鎮辦

配合單位:市場局、市生態環保局白水分局

(六)積極開展建筑節能改造。積極推進建筑節能改造,全面降低清潔取暖能耗,其中具備條件的農村地區,參照城鎮標準實施建筑節能改造,暫不具備條件的,要重點做好建筑門窗等關鍵部位的保溫改造,提升圍護結構保溫性能,從而有效降低居民取暖成本。城鎮新建建筑根據國家要求全面執行75%建筑節能強制性標準。

責任單位:縣住建局

配合單位:各鎮(辦)

(七)全面完成“三供一業”分離移交工作。認真組織,積極開展國有企業供水、供電、供暖、物業接收工作。接收單位要深入移交企業實地了解企業現狀,核準“三供一業”底數,制定切實可行的維修改造方案,及時落實維修資金,實施維修改造工程,爭取在2020年供暖季前全面落實移交企業的供暖問題。

責任單位:縣財政局

配合單位:縣發改局、住建局、自然資源局等相關部門

(八)嚴格資金落實工作。全面履行資金籌措主體責任,把農村地區清潔取暖作為財政支持重點領域,按照有關補助政策、范圍和標準,按計劃足額安排落實資金。要切實加強資金監管,優化完善設備購置補助、運行補貼等資金發放流程,加強信息公開,確保財政資金安全有效使用。實行全過程跟蹤、動態監管,確保資金使用安全有效。按照全市安排及時向縣發改局報送資金配套和支出進度情況。

責任單位:縣財政局

配合單位:縣發改局、各鎮(辦)

(九)切實加強環境改善。按照生態環境部對汾渭平原城市污染排放目標要求,強化監測、統一調度,完善重污染天氣應急預案。建立快速應急聯動響應機制,根據上級預警信息及要求,及時發布預警,按響應級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動,多措并舉推動生態環境質量持續向好。

責任單位:市生態環境局白水分局

配合單位:各鎮(辦)

五、工作要求

(一)夯實職責任務。各鎮(辦)、有關部門要進一步夯實工作責任,加大工作力度,有力推動清潔取暖工作開展??h發改局負責全縣“雙替代”工作,督促指導各鎮(辦)完成農村地區改造任務,負責協調“雙替代”能源保障工作;縣住建局負責城區集中供熱項目推進,負責全縣建筑節能改造任務;市生態環境局白水分局負責執行中省市相關政策,有效鞏固全縣鍋爐超低排放改造成果,制定大氣污染應急預案,提高縣大氣污染預防預警和應急響應能力,最大程度降低大氣污染影響;縣財政局負責籌措本級資金,積極落實中省市資金撥付工作,做好資金使用、清算監督工作。各部門要按照縣政府清潔取暖工作統一部署,緊盯清潔取暖年度目標,細化工作責任,嚴把時間節點,狠抓工作落實,確保各自清潔取暖工作有序推進。各鎮(辦)要扎實落實清潔取暖政策,認真做好政策宣傳和基礎數據統計,指導群眾選擇合適路徑,確保群眾溫暖過冬。

(二)完善資料整理。各鎮(辦)、有關部門要按照國家績效評價考核標準做好材料收集、基礎數據統計工作,做好總結歸納,確保數據資料縱橫一致、口徑統一,高質量、高標準完成清潔取暖各項工作任務。

(三)推進試點建設。結合鄉村振興戰略,建設縣級和鎮級冬季清潔取暖示范村(社區),標準示范引領帶動。各鎮(辦)要擇優遴選“煤改電”、“煤改氣”、集中供熱、節能改造示范村莊(社區)作為鎮級清潔取暖改造示范試點??h發改局擇優選取2-3個村莊(社區)作為縣級改造示范點。

(四)加大監測力度。各鎮(辦)、有關部門要加大對各類清潔取暖設備的抽樣檢測力度,監測合格后方可開展安裝工作。各鎮(辦)要建立檢測結果“黑名單制度”和通報共享制度,對抽檢問題嚴重的企業納入“黑名單”,取消供應資格,確保不合格產品不再流轉到其他鎮(辦)。清潔取暖設備需在包裝上標明生產企業名稱、功率、能效標準、售后電話等信息,對使用中出現的問題,供應企業要及時給予解決。

(五)強化支撐監管。各相關部門要注重監管,在應急保供、管網安全、熱源保障、輿論應對等方面制定完備的應對措施,嚴格執行相關標準規范,加強工程質量和安全監督管理,切實消除事故隱患,有效防范、應對和堅決遏制各類安全生產事故的發生,有序推進清潔取暖,確保群眾安全放心取暖。

附件:1.2 白水縣2020年農村清潔取暖改造任務分解表 白水縣2020年清潔取暖路徑目標任務分解表


       

 


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