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白水縣人民政府辦公室 關于印發《白水縣推進避災生態移民搬遷安置 工作實施方案》的通知

發布時間:2020-09-30 16:42 來源:白水縣人民政府
索 引 號 11610527Q-2020-000315 成文日期 2020-09-30
發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2020-09-30
名  稱 白水縣人民政府辦公室 關于印發《白水縣推進避災生態移民搬遷安置 工作實施方案》的通知
文  號 白政辦發〔2020〕82號 主 題 詞 白水縣 人民政府 政府辦公室 印發 生態 移民 搬遷 遷安 工作實施方案 的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府有關工作部門、直屬機構:

現將《白水縣推進避災生態移民搬遷安置工作實施方案》印發你們,請結合各自職責,認真抓好落實。

白水縣人民政府辦公室

2020年9月28日

白水縣推進避災生態移民搬遷安置工作實施方案

根據《陜西省移民(脫貧)搬遷工作實施細則》(陜政辦【2016】66號)、《陜西省避災生態移民搬遷補助資金管理辦法》(陜財辦建【2016】231號)等文件,為切實改善地質災害區、洪澇災害區、無責任主體采煤沉陷區、生態保護區群眾的生產生活條件,進一步推進避災生態移民搬遷工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、搬遷范圍

避災范圍主要指生活在工程措施難以有效消除災害隱患的地質災害隱患點、山洪災害頻發和責任主體滅失的采煤沉陷區農村人口。生態搬遷主要指生活在省級以上自然保護區的核心區和緩沖區、生態環境脆弱區內,對生態環境影響較大的農村人口,包括自然保護區和生態脆弱區兩類。

二、對象認定

(一)對象確定。避災、生態搬遷以整村整組搬遷為主,為居住地行政村戶籍,屬于長期實際居住人口。按照戶申請、組評議、村級初審公示,鎮(辦)復審公示,縣審定公告的程序進行,廣泛接受社會監督,公開透明、公平公正,逐戶簽訂搬遷協議,從嚴從實確定搬遷規模。

(二)部門認定。地災戶、無責任主體采煤沉陷搬遷戶由縣自然資源局認定,洪災戶由縣水務局認定,生態戶由縣自然資源局(林業局)認定。

三、安置方式

(一)集中安置:優先選擇全縣新建和回購的12個集中安置點,其中:縣城1個李家卓二期安置點;鎮區7個,西固鎮幸福小區、史官鎮安置點、北塬鎮安置點、堯禾鎮安置點、堯禾鎮滿義安置點、杜康鎮安置點、林皋鎮安置點;中心村4個,西固鎮四河安置點、雷村安置點、雷牙鎮堯頭安置點、林皋鎮古槐安置點。

(二)分房辦法:對于集中安置的搬遷戶,采取統一搖號分房或自主選擇方式。根據搬遷申請時間、搬遷協議簽訂時間、自籌資金交納時間先后順序綜合排名,由搬遷戶自主優先選擇安置社區、住房樓層和戶型。

四、補助辦法

(一)集中安置戶均建房補助5萬元,從安置房總價中扣除。

(二)安置價格。避災生態搬遷按照以戶為單位,住房面積以搬遷戶需求自主確定。安置房價按照“一點一價、略有差別”的原則確定,回購存量房按回購合同確定單價計算;新建安置點以不同結構工程建安招標單價計算,項目前期費用、土地劃撥費用、基礎設施和公共配套設施建設費用不計入安置房價。

五、入住騰退

(一)實際入住。對于避災生態安置戶,在選房后盡快進行房屋裝修工作,2個月內達到入住條件,6個月完成家俱搬入并實際入住。力爭2021年6月底前完成搬遷入住。

(二)舊宅騰退。按照農村“一戶一宅、一宅一證、建新騰舊”的原則,嚴格落實舊宅基地騰退拆除復墾復綠工作,并進行城鄉建設用地增減掛鉤交易,保障搬遷拆舊與新建占地優先平衡。地災、洪災、無責任主體采煤沉陷區搬遷戶,做到即搬即騰即拆。舊宅基地騰退復墾后產權歸原村集體經濟組織所有,用于發展農業生產。

六、資金籌措

(一)安置住房建設資金。利用國家政策性銀行貸款,承擔前期工程款;利用現有建成剩余的易地搬遷安置住房進行安置。以騰退宅基地增減掛鉤指標交易收益還貸。

(二)舊宅拆除復墾資金。按照騰退的宅基地面積每畝1萬元從土地整理項目費用中列支,作為拆除復墾復綠費用。

七、權益保障

(一)保障群眾權益。按照“搬出地管理林和地、遷入地管理房和人”的基本思路,保障搬遷戶在原集體經濟組織的耕地、林地承包經營權及相關權益不變。鼓勵搬遷群眾在自愿、有償前提下,流轉承包地、林地經營權。確保搬遷群眾在遷入地平等享有基本養老、低保、就業、就醫等社會保障和公民權利,公平參與基層組織建設,實現搬遷群眾在新安置社區的身份認同。

(二)確權登記。按照“先騰退拆除、后登記辦證”的原則,舊宅拆除后,由鎮(辦)出具相關證明,不動產中心進行確權登記。避災生態搬遷安置房由政府出資和群眾自籌建設的不動產,按照法律和政策規定,在遷入地辦理不動產權登記,核發不動產權證書。依據新建、回購房等不同建設類型和國有建設用地劃撥、出讓等不同取得方式進行不動產登記辦證。

(三)交易限制。避災生態搬遷安置房為政府政策性保障住房,一般在分房交鑰匙后5年內不得抵押、出售、轉讓(合法繼承的除外)。

八、組織實施

成立白水縣避災生態搬遷領導小組:

組  長:薛  斌   縣委副書記

副組長:雷成濤   縣政府副縣長

成  員:賈鵬庚   縣政府辦主任、縣財政局局長

史永剛   縣自然資源局局長

李文軍   縣發改局黨組副書記

許  博   縣水務局局長

楊建平   縣自然資源局黨組副書記、副局長

王立國   城關街道辦主任

李  剛   杜康鎮鎮長

杜曉健   西固鎮鎮長

南曉鵬   北塬鎮鎮長

李  楠   林皋鎮鎮長

冉  強   堯禾鎮鎮長

馮建濤   史官鎮鎮長

潘新虎   雷牙鎮鎮長

王育林   縣自然資源局副局長、移民辦負責人

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局(移民辦),辦公室主任由王育林同志兼任。具體各成員單位職責如下:

縣自然資源局  負責地災、無責任主體采煤沉陷區搬遷對象認定、不動產登記、指標交易、工作協調指導、土地整理項目驗收等工作。

縣發改局  負責安置項目審批管理等工作。

縣財政局  負責安置項目資產及補助資金監管工作。

縣水務局  負責洪澇災害頻發區搬遷對象認定、土地整理項目驗收等工作。

縣自然資源局(林業局)  負責生態搬遷對象認定、土地整理項目驗收等工作。

縣自然資源局(移民辦)  具體負責落實搬遷安置工作,明確安置住房價格,指導群眾分房選房,建立工作臺賬。

各鎮(辦)  負責落實避災生態搬遷對象范圍。一是切實加強政策宣傳,堅持政府主導、群眾自愿的原則,嚴格按照申報審批程序和規定,完善申報、公示、對象識別過程資料,報送相關部門進行認定。二是完成搬遷協議簽訂,對已經簽訂的搬遷協議進行充實、完善,明確對象類型及其安置意向,面積需求;未簽訂協議的抓好落實,10月底前完成。三是對象確定后,分房選房可以鎮為單位,分期分批申報縣移民辦。四是負責避災生態搬遷對象宅基騰退、舊房拆除、復墾復綠工作,完成自然村組搬遷區域調查摸底工作,包括對象戶數、人數,宅基地和舊房位置、面積等,建立相應的工作臺賬。


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